二、人大可不可以分享审判权？有学者认为，审判权专属于法院，人大没有审判权，也不能分享审判权，而个案监督实际上是分享了审判权，是越权，所以应该取消。

总的来说，《马德里准则》要求，在审前程序中，对公众的知情权要进行一定的限制，以免造成审判尚未开始，民众即已经产生民意审判的结论。要解决的问题是在司法威信和言论自由之间求得平衡。

这种情况下，秘密保守的目的主要是为了实现对被怀疑和被控告的个人的无罪推定的实现。各国司法机关都建立了新闻发言人制度来实现《马德里规则》的这一规定。2、不能公开审理的情形，必须遵循法律先定的原则。基本规则并不要求有对庭审过程现场直播或者现场录像的权利。2、当被拘留的人带到法官面前时，在法官面前的听证程序是可以公开的。

系统规范表达自由与司法独立关系的规则。国际公约只是规定至少应当保障这个程度上的言论自由这样一个最低限度的国际标准，各国可以在这个基础上使媒体有更多的言论自由，却不能更少。二假：为达到其个人目的，１９９７年马培忠花钱买了一个郑州大学法律专业本科文凭，并以学费名义在单位报销。

这是我国长期以来官本位思想和威权政治的产物。看到三盲院长、四假院长的出现，你本不该奇怪。因为根据我国法律规定的精神，法盲也可以当法院院长。四假：１９９７年和１９９８年，马培忠大玩文字游戏，擅自指示业务庭编造假案件，令干警啼笑皆非。

当姚被判了无期徒刑后，竟被保释住进高干病房。1994年12月－1998年1月，任黑龙江省政府省长助理、党组成员、省委政法委副书记兼省公安厅厅长、党委书记、省武警总队第一政委、党委第一书记。

所谓领导艺术，无非是玩弄权术的人治艺术，院长、检察长可以随意由上级指定个不懂法的（当然形式上还是要由人大举手通过一下的），那么在具体办案的时候是法大还权大，是办案法官大还是法院院长大，是法院大还是书记市长大，归结到一点，我们的国家实行的是法治还是人治，其结论也就非常明确了。此人只有小学文化、写一个只有8个字的普通句子竟有3个错别字、靠作弊转干进而又混得大专文凭的他，却得到该县人大常委会让他担任法院院长的任命，姚一手操持上百次非法拘禁他人，曾命令干警四处找人奶、抓蝈蝈为其滋补身体，当群众持续三四年举报揭发，姚多次受审查却毫发未损，以至于群众把县畜牧局的牌子挂在法院门口作讽刺（比挂上粮食局的牌子还进了一步，山西人民真幽默，呵呵。进入 高一飞 的专栏 进入专题： 法制评论 。同时修改的《检察官法》也有类似的规定，同样，担任初任检察官必须是通过司法考试的人，但是担任检察长（包括副检察长）也可以不懂法。

（林 涛：《三盲院长引起的思考》，《人民日报》，2000年03月29日第9版)接着是四假院长，说的是民权法院有个造假院长马培忠，是１９９５年从睢县土地局局长调任为民权县法院院长的，也可以说是法盲院长。吕忠梅解释说，所谓带病上岗的，是指一些人在到法院工作前，就曾有过各种违纪问题。因为法律的规定，不懂法的法盲，可以当法官，还可以充当法官的管理者。于是，法院的丑恶现象和闹的低级笑话也层出不穷。

报道说，马培忠的四假主要表现在：一假：１９９５和１９９６年，马培忠未经全院干警民主推荐和党组研究，私自决定为自己报请二、三等功各一次。其中，假支付令就有１０００件以上。

与此同时，郑州某新闻媒体以《民权有个四假法院院长》为题，对马培忠的造假作了采访报道。如果说湖南益阳市所属的地方教委规定严禁老师奸污猥亵女生有点滑稽可笑，（湖南省益阳市资阳区、赫山区相继出台了治理教育三乱的八个严禁，其中第六条竟然是严禁利用师生从属关系在单独找异性学生辅导、谈话时，奸污猥亵女生，令不少市民惊诧莫名。

而所谓其他具备法官条件的人员是指法官以外的人员，由于法律没有在其他条款中加任何限制，也就可以得出结论，法院院长（都包括副院长，下同）可以是不懂法的被组织部门认为具备条件的人担任。1992年9月－1993年1月，任省政府省长助理。（《中国高法高检报告得低票》，亚洲新闻网，www.cna.tv/stories/china/view/16380/1/gb/.html，2003年4月16日）。1992年10月至1997年11月，任中共佳木斯市委书记。1993年1月－1994年12月，任省政府省长助理、党组成员、省委政法委副书记。今年的票数我没有能够找到，可能是怕影响形象吧，只知道温家宝总理的政府工作报告是高票通过，但两高的报告是多少票数通过的，我们看不到媒体的公布。

（《省人大代表建议从法律专业人士中选拔地方法院长，2004-10-24 09:02:01南方网－南方都市报）2005年全国人大会上，全国人大代表、湖北省高院副院长吕忠梅说，湖北省高院曾专门向省委打报告，建议5种人不得担任各级法院的一把手。今年的人大会，又有代表提出议案：法院院长应当从懂法的人员中选任。

还有一些人则纯属照顾性安排。其实，从１９９５年到１９９７年，马培忠在郑州大学未上过一天学，也未参加过郑州大学组织的考试。

一些县长、书记在临退休前被安排到中级法院任院长，因为这样可以在他们退休前将行政级别提升半级。1983年5月至1992年10月，任中共哈尔滨市委常委、副书记兼组织部长、纪检委书记。

这可不是如在中国农民最幸福一样还可以争论的事实，而是法律条文的明确规定。最近呢，因违纪违法被免职的黑龙江省的检察长和法院院长，来看也是两个不懂法但级别到了而直接担任检察长、院长的官员。1990年4月－1992年9月，任鹤岗市委书记。2002年至2003年任最高人民检察院党组书记、副检察长、检察委员会委员，2003年起任最高人民检察院检察长。

2003年，最高人民法院工作报告，获得全国人大2312票赞成，398反对，203票弃权通过，得票率为79.4%。可能有人做法官做不了，但是却做了法院院长。

黑龙江省原省高院院长徐衍东简历是：1949年12出生，山东东平人，1968年5月参加工作，大学肄业，沈阳军事工程学院。就是这样一个先在舞厅里做小姐，在与王爱茹关系非同一般的原主管组织工作的县委副书记白兵权一手操办下，王爱茹先在离县城30公里的美原法庭任法官，2000年3月又到富平县法院执行庭任法官。

看不出在担任检察长前任何学习法律或者从事法律工作的经历。如果不是政法界的人或者学习法律的人，您可能不会想到，在我国不懂法可以当法院院长是有法律根据的。

在任检察长之前，还可以说与法律沾了一点边，不过，从严格的专业要求来看，他做的都是警察性质的工作，是行政机关而不是狭义的司法机关的工作，与检察官是法官之前的法官相距甚远，何况自2001年起，法律已经明确规定担任普通检察官还是要通过司法考试的，但他担任的是检察长，则不通过司法考试也是可以任职的。最高司法机尚且如此，那么，人大代表所说的地方的局长、书记、县长、市长既使不懂法，可以直接去检察院当检察长、去法院当院长，就不奇怪了。现任最高检察院检察长贾春望，1984年至1985年北京市委副书记兼市纪委书记。尽管这个数字比上年下降了14.15%。

徐发，黑龙江省人民检察院检察长、党组书记必要时，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。

对于死刑的安抚功能，我们无须做太多的论证，让杀人者偿命比什么都可以更好的安抚受害者家属的心灵创伤，很多人一辈子为了使犯罪者受到应当有的惩罚而四处奔波，如果沉冤未雪，被害人或者其家属不仅心灵难以安宁，生理上也会因此而短命，我想这一点任何人都能体会。1989年颁布的《行政诉讼法》、1991年颁布的《民事诉讼法》和1996年颁布的《刑事诉讼法》都没有规定第一审案件必须实行陪审制度，从而人民陪审制度成了一项法院根据具体情况灵活适用的一项审判组织形式。

（托克维尔《论美国的民主》上卷，董果良译，商务印书馆1996年版，第316-317 页。《实施规定》要求人民陪审员参与审判案件，注重从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，正确适用法律，确保裁判公正。